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实行国际仲裁土耳其吸引外资的重大步骤

1999-08-28 来源:光明日报 本报驻安卡拉记者 李玉东 我有话说

有关在涉外纠纷中实行国际仲裁问题的宪法修正案8月13日刚刚在土耳其大国民议会获得通过,便立即受到土耳其国内和国外的普遍欢迎。土金融银行总裁说,实行国际仲裁是吸引外资的钥匙,是土耳其融入全球经济的需要。国际项目和贷款保险机构表示,将为土耳其总额达110亿美元的45个项目提供支持。

土耳其是国际投资纠纷问题有关机构的成员,并且在承认和实施国际仲裁的国际公约上签了字,但却没有放弃国际法中的“卡尔沃条件”。根据阿根廷法学家卡洛斯·卡尔沃(1824—1906)的提议,拉美国家同外国人签署的投资协议规定,在发生外资纠纷时,要按被投资国的法律来解决。根据土耳其现行法律,外国投资者在土投资发生纠纷时必须在土耳其法院解决。由于在实行国际仲裁方面存在法律障碍,土耳其多年来一直难以大量吸引外资。全世界现有流动外资一万亿美元,而土耳其每年引资不超过10亿美元,45年来总共引资仅110亿美元。由于土政府和实业界缺乏足够的财力和能力,外国投资者又对产生纠纷时土法院能否公正迅速解决持有疑虑,因此,土许多需要先进技术和大额资金的基建项目特别是能源、通讯、铁路等项目只能束之高阁。多年来,无论是土国内的有识之士,还是外国投资者,都一致要求取消“卡尔沃条件”。

为促使议会通过关于实行国际仲裁的宪法修正案,土联合政府的三个执政党首先达成共识,并为说服反对派做了大量工作。民主左翼党主席、总理埃杰维特指出,实行国际仲裁是时代的需要,时代发生了变化,人们应适应这种变化。民族主义行动党主席、副总理巴赫切利说,实行国际仲裁是加快引进外资的一个因素,是土耳其自信的标志。祖国党主席、前总理耶尔马兹说,土耳其本应是世界上对外资最有吸引力的国家之一,但由于现行法律的制约而没能充分吸引外资,实行国际仲裁后,尤其对能源项目的投资会迅速到位,这对土耳其的前途具有重要意义。执政党的务实态度和坚定立场促使土议会以压倒多数通过了相关法案。

实行国际仲裁是土耳其发展经济所作的重大改革,消除了土吸引外资的法律障碍,但外资能否源源不断地涌入还取决于政治和经济上的稳定。

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